2020年是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設的開局之年，如何推進示范區(qū)建設，進入了今年蘇浙滬兩省一市的政府工作報告。

    1月15日舉行的上海市十五屆人大三次會議上，上海市市長應勇在政府工作報告中指出，要大力推進長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)建設，加快打造虹橋國際開放樞紐，在科技創(chuàng)新、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、對外開放、統(tǒng)一市場、公共安全等領域加快項目合作、平臺共建和政策協(xié)同。

    同一天，江蘇省省長吳政隆在江蘇省十三屆人大三次會議上也表示，2020年要在更高質量推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展中，展示江蘇作為、做出江蘇貢獻，共建全國發(fā)展強勁活躍的增長極。

    1月12日，浙江省省長袁家軍在浙江省十三屆人大三次會議上表示，合力推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設。一體化示范區(qū)橫跨蘇浙滬，毗鄰淀山湖，涵蓋上海青浦區(qū)、江蘇蘇州吳江區(qū)和浙江嘉興嘉善縣，面積2300多平方公里。其中，青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉善縣西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)五個鎮(zhèn)為先行啟動區(qū)，面積約660平方公里。

    2018年兩區(qū)一縣經(jīng)濟總量3580億元，其中，青浦區(qū)1074億元，嘉善縣583億元，吳江區(qū)1925億元。示范區(qū)常住人口310萬左右，其中，青浦區(qū)120萬，嘉善縣60萬，吳江區(qū)130萬。

    據(jù)無錫地質管檢測員表示，根據(jù)兩區(qū)一縣的最新數(shù)據(jù)，青浦區(qū)預計2019年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，預期2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；吳江區(qū)預計2019年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，2020年的目標則是增長6%左右；嘉善縣預計2019年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，2020年增長7.5%左右。

    在青浦區(qū)經(jīng)信委副主任陸蓓蕾看來，推動產(chǎn)業(yè)一體化是示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

    也因此，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)指導目錄，明確發(fā)展引導政策和產(chǎn)業(yè)準入門檻，成為示范區(qū)建設創(chuàng)新經(jīng)濟新高地的關鍵舉措和重要抓手。

    2019年11月1日長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌之后，兩區(qū)一縣就開始探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，深入調研產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和資源環(huán)境現(xiàn)狀，為高標準謀劃一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確方向。

    在青浦、吳江、嘉善三地共同參與，上海市經(jīng)信委的指導下，結合長三角一體化發(fā)展規(guī)劃編制的總體要求，并系統(tǒng)收集整理了國家、兩省一市的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)準入政策、土地規(guī)劃、環(huán)境政策，兩區(qū)一縣提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向正面清單和產(chǎn)業(yè)準入指導清單。

    據(jù)無錫地質管檢測員調查了解，“長三角一體化發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)指導目錄”和“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)準入指導意見”此前已經(jīng)形成初稿，將成為三地統(tǒng)一投資管理、引導投資方向、合理配置資源的重要依據(jù)。

    此外，示范區(qū)執(zhí)委會與國家發(fā)展改革委共同研究制定了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設工作方案（2019年11月-2020年11月）》，提出33項任務。示范區(qū)執(zhí)委會倒排節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，進一步完善示范區(qū)建設工作機制，全力做好示范區(qū)近期重點工作落實，加快推進示范區(qū)國土空間規(guī)劃編制，大力統(tǒng)籌重大標志性項目落地。

    目前，已梳理形成了重大基礎設施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和公共服務等四大類26項示范區(qū)“重大項目清單”，力爭盡快彰顯集聚度和顯示度，為長三角一體化發(fā)展探索路徑、提供示范。

    示范區(qū)要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？

    據(jù)無錫地質管檢測員表示，根據(jù)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，示范區(qū)應該是生態(tài)優(yōu)勢轉化新標桿，打造生態(tài)價值新高地，也是綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地。依托優(yōu)美風光、人文底蘊、特色產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新要素資源，打造國際一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，構建更大范圍區(qū)域一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

    去年10月9日，上海市委書記李強在青浦區(qū)調研長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設推進情況時指出，努力把示范區(qū)打造成為改革開放新高地、生態(tài)價值新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟新高地、人居品質新高地。

    在14日開幕的上海市政協(xié)十三屆三次會議上，上海市政協(xié)人資環(huán)建委員會提交建議稱，示范區(qū)要共育水經(jīng)濟，促進湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

    比如，要促進產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化協(xié)同融合。推動節(jié)能環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；聚焦環(huán)淀山湖馬拉松、自行車、水上運動等體育資源，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)；依托湖蕩水網(wǎng)、田園風光、水鄉(xiāng)文化等資源，大力發(fā)展旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育綠色經(jīng)濟。

    要促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同融合。發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)機器人、核心工業(yè)軟件、智能傳感器等新型數(shù)字化產(chǎn)業(yè)；加快以5G為核心的新一代信息產(chǎn)業(yè)集聚，打造以青浦“市西軟件信息園”、吳江汾湖“東方新硅谷”、嘉善中新產(chǎn)業(yè)園“智能傳感未來城”為代表的信息和軟件產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域信息樞紐港，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

    此外，還要打造知識創(chuàng)新型總部集聚區(qū)，吸引跨國企業(yè)、國內龍頭企業(yè)設立總部型、功能性機構，匯聚一批高成長性總部企業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟。

    據(jù)無錫地質管檢測員指出，根據(jù)上海市人大代表、青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)黨委書記王永根則建議，根據(jù)長三角一體化示范區(qū)建設的需要，盡快推動青浦大型通用機場項目，在條件許可的情況下，還要將大型通用機場上升為服務長三角示范區(qū)，乃至服務整個長三角的大型綜合性機場。

    同時，結合通用航空及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，把握產(chǎn)業(yè)核心，積極打造立足上海、面向長三角的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。王永根說，這有利于打造“創(chuàng)新經(jīng)濟新高地”。

    產(chǎn)業(yè)轉型升級加快

    但民盟上海市委的建議稱，對照制度創(chuàng)新示范要求，當前示范區(qū)在推進跨界生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護和綠色發(fā)展等方面仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

    結合產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標，目前，兩區(qū)一縣都在積極推動產(chǎn)業(yè)結構調整升級。

    據(jù)無錫地質管檢測員指出，根據(jù)統(tǒng)計，2019年嘉善縣累計整治各類“低散亂”企業(yè)（作坊）941家，騰退土地3716畝。去年12月出爐的《嘉善縣區(qū)域騰退初步計劃（2020~2022）》，又明確了全縣15個區(qū)塊、近1200家企業(yè)、1.1萬畝土地的騰退任務。

    在吳江，2019年盤活存量土地1.3萬畝，處置批而未供土地3015畝；全年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)270家，其中關停化工企業(yè)36家，淘汰D類企業(yè)523家。

    在青浦，2019年通過強化產(chǎn)業(yè)結構調整，園區(qū)二次開發(fā)和企業(yè)分類管理，完成產(chǎn)業(yè)結構調整650項、3500畝，關停D類企業(yè)423家。

    通過騰退和土地節(jié)約集約利用，符合示范區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)也在持續(xù)進入。

    結合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單，青浦進一步優(yōu)化新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在已有的會展貿(mào)易、北斗導航、快遞總部、通用航空、跨境電商五大產(chǎn)業(yè)功能平臺基礎上，未來5~10年力爭打造3~5個千億級產(chǎn)業(yè)平臺和一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。

    “我們的快遞總產(chǎn)值已經(jīng)達到980億元，馬上就是千億級。”青浦區(qū)委書記趙惠琴在1月13日舉行的“2020年青浦區(qū)百強企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才表彰會”上說。

    吳江也表示，將加快中端產(chǎn)業(yè)改造提升，加快新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2019年吳江完成新興產(chǎn)業(yè)投資133億元，占全區(qū)工業(yè)投資比重達74%；規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1915億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達54%；先導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值580億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達16.4%。

    嘉善縣提出，將圍繞綠色創(chuàng)新經(jīng)濟新高地的定位，重點發(fā)展技術密集、人才密集、生態(tài)友好的智能傳感、氫能源和數(shù)字醫(yī)療等未來產(chǎn)業(yè)。

    在數(shù)字經(jīng)濟方面，要力爭引進和啟動重點項目50個，固定資產(chǎn)投資超過50億元，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)產(chǎn)值突破200億元、增加值增幅20%，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走在浙江全省前列。